深圳强力推进养犬管理专项行动治理“狗患”(图)

随着越来越多的狗在城市饲养，“狗病”正逐渐成为一种新型的城市病。 2014年以来，深圳市大力推进养犬管理专项行动。经过一年多的整改和配套措施的全面升级，养犬政策更加便民，市民养犬更加规范，受到了广大群众的欢迎。

为进一步推进文明养犬工作，10月14日，深圳市城管局牵头，深圳创新养犬管理模式现场推介会在深圳福田召开。总结工作经验并在全市推广，同时发现存在的问题，部署新的工作措施。

全市防治“狗病”专项行动

“小区里养狗的人越来越多，晚上在小区的马路上可以看到好几只，好多狗不拴绳子走来走去，有点吓人。”说起不文明的养狗行为，不少不养狗的市民肚子都大了。 “有些人遛狗时，狗随地大小便，污染环境。”深圳社区养狗的家庭越来越多，邻里纠纷也随之而来。

2014年，2006年颁布的《深圳市养犬条例》已经实施了7年多，但效果并不理想。甚至被市人大列为6条“僵尸条例”之首。事件经常被报道。

面对“狗病”这种城市新病，管理措施和配套服务措施都跟不上养狗大军的步伐。有的狗主表示要跑三遍才能拿到狗证，市民宁愿养“黑狗”；犬只来源不规范，没收犬只困难；合作和其他执法问题。

为此，从2014年初开始，深圳开展了一场“狗病”防治行动。市城管行政执法监察支队牵头开展养犬法规贯彻落实专项行动。通过一系列创新举措，从加强​​宣传、完善服务、完善管理措施，再到加大执法执法等方面的合作，打破法规执行难的僵局，促进公民依法养犬并以文明的方式。全市养犬管理迎来新局面。

深圳规范养狗。

一年的狗注册量翻了六七倍

走在彩田村、益田村、黄鱼园社区、桥香村等养犬集中的居民区，经常可以看到“文明养犬宣传指导箱”。记者看到，除了关于如何文明养狗的宣传单外，还放置了废报纸，让狗主人可以用废报纸把狗的粪便包起来扔进垃圾桶。

市城管执法监察支队支队支队长冯增军介绍，自开展养犬条例执行专项行动以来，各区街道均选择了人流量大的公共场所。辖区内群众至少每季度一次，并设点开展《养犬管理条例》“深圳”宣传活动。同时，还有动物保护组织和志愿者在社区和社区开展宣传活动，提供咨询、认证、免疫、义诊、培训等现场服务。

《深圳市养犬条例》在各种宣传下重生，被越来越多的养犬者所熟知。

针对办证繁琐问题，市城管执法监察支队牵头组织各区简化办证流程。 “一站式”办证服务全面上线，免收300元办证费，为狗主提供便利。例如，深圳市南山区的办证点由原来的8个街道扩大到辖区内28家符合条件的宠物医院开展“一站式”办证，办证点增至36个。 . 狗主人只需要带狗出去旅行，去一个地方领证，也可以把证送回家。

面对牌照费的取消和大大简化的流程，大部分狗主的心态发生了根本性的变化，从不愿意或不愿意申请牌照登记，全市犬只登记数量增加从2013年的1465只增加到2014年的11294只，增长了六七倍。

此外，推进社区自治，凝聚全社会力量，通过居民自治缓解社区养犬矛盾。截至目前，全市共创建了77个养犬自治试点社区。

城管人员向社会宣传文明养犬。

建立全市犬只管理服务体系

当全市养犬管理工作取得质的突破时，全市城管执法监察支队相关负责人也坦言，目前还存在一些问题。投入大，专业化程度低；三是执法难的现象。

在10月14日的现场会上，市城管局副局长齐文生介绍，下一步，市城管局将全面落实全市部分区的良好做法深圳养狗规定，以及为市民养狗提供便利的各种措施。有必要继续创新。在养犬管理、政府管理、社区自治和社会共治方面“两条腿走路”。

一是完善养犬管理机构和人员，参照深圳福田、南山模式，配备专职养犬管理人员，明确责任单位和责任人，落实全市养犬管理工作。全面及时。

二是推广社区养犬自治试点经验，增强居民参与养犬自律和自治的意识，减少社区不文明养犬行为的发生。到2017年，全市50%的物业管理社区实现养犬居民社区自治。

三是继续推进养犬管理社会共治。目前，深圳部分地区的狗收容所工作已采用外包服务。引进具有一定专业技术能力的专业机构，协助抓捕、查禁犬只。犬只、特种犬信息、开展寄养服务、进社区宣传文明养犬等。

四是强化“一站式”便民办证服务深圳养狗规定，进一步加强对受托社会机构的监管，统一场所标识，定期审核，规范办证点业务流程，并启动责任审查和回避机制。

五是加大犬只管理专项整治力度，全面加强检查执法，杜绝不文明养犬行为并要求及时整改，对拒不整改的，依法予以查处。对一些情节严重的典型涉犬案件，及时曝光并纳入个人诚信记录，形成强烈舆论，对非法养犬形成震慑。

六是建立全市统一的养犬管理系统，为公众提供相关信息和服务，为各区提供管理平台。

另外，会上透露，中央公园正计划开设遛狗空间。

南山区：

社区成立“养犬委员会”，打通社区养犬自治渠道

将《深圳市养犬条例》付诸实施，不依靠政府力量即可完成。要更好地凝聚全社会力量，把养犬“铁腕”执法与社区养犬自治结合起来。 ，充分发挥物业管理、行业委员会等“自治”力量，为居民营造文明养犬习俗，通过居民自治缓解社区养犬矛盾。其中，南山区坚持以社区自治为突破口，犬只管理试点工作取得积极成效。

鼎泰风华社区是深圳市南山区人口最多、社区面积最大的社区。 2014年3月中旬，在南山街道辖下社区工作站的指导下，该社区由行业委员会发起，遴选了一些有丰富养犬经验的热心、有影响力的社区居民，成立了养犬自治管理委员会，调解和处理社区养狗产生的一些问题。同时，社区选派了4名文明养犬专家，上门为犬主传授技能等，逐步引导养犬居民文明养犬。此外，南山街道的工作人员还主动上门登记狗只的数量，并为狗只提供证件。目前，社区内犬只认证率100%。

在社区自主养犬试点期间，鼎泰丰华社区探索出一套行之有效的文明养犬方式，具有较强的示范作用。建立以社区业主委员会为主导，物业管理公司协调的自治管理模式；建立以社区文化中心为主体、覆盖全社区的宣传教育网络；建立了集休闲、娱乐、交流为一体的遛狗区；建立了完善的粪便处理设施和宠物医院等社会组织的服务体系。

2014年下半年，深圳市南山区在各街道组织社区开展养犬管理试点，要求各街道以“鼎泰风华”社区为样本开展犬只管理试点。试点工作。年底，我们将在每个接受的社区进行试点工作。目前，大部分街道都可以主动学习各区养犬管理试点经验，创造性地做好辖区内养犬管理工作。

此外，深圳市南山区还大力简化申请手续，扩大申请地点。在深圳市南山区，居民只需带上身份证和狗照片即可办理办证，最快1个工作日即可领证。证书申请也与宣传活动相结合。活动在哪个社区进行，证书申请点位于社区。对白天因工作繁忙无法在小区办理办证的居民，可自备一切材料，委托社区物业公司办理办证；对于已建立养犬账号的居民，社区工作人员将利用机会登录家中获取信息。您也可以在离开家时申请证明。据统计，近两年，南山区共取得犬只证2606张，是前五年取得犬只总数的4倍。

深圳市福田区：

建设标准化狗狗收容中心，狗狗动态管理APP上线

打击非法不文明养犬，仅靠执法是无法彻底解决的。深圳没有大型正规狗收容所，执法人员经常面临没收狗的压力，无处可去。深圳市福田区积极创新，引进具有专业技术能力的社会机构，协助抓狗，建设规范的狗窝，开发狗动态管理手机APP，让养犬管理更加规范。

2015年1月，深圳市福田区城管局通过代购服务引进深圳市华南犬业管理服务有限公司，开展犬类抓捕、围堵、无害化处理及辅助执法。

其中，成立“文明养犬辅助执法队”，配备1辆专项巡查车，在执法人员的带领下，安排专业人员对深圳市福田区的不文明养犬行为进行巡查, 捕捉流浪的流浪者。对于犬只，深圳市福田区也制定了犬只管理检查路线，贯穿区内十个重点区域。其中，绿道、社区公园、城中村等遛狗较为集中的地区，以及流浪狗频繁出没的地区是巡查重点。团队配合城管部门在高峰时段开展巡查，取得良好效果。

建立一个标准化的狗收容所。对于收容犬，深圳市福田区城管局登记后直接送至受托机构收容基地进行收容管理。对有健康问题的弃犬和流浪犬，充分发挥其专业优势，对犬只进行必要的休养和行为矫正训练，大大提高犬只被收养的机会，同时将死犬送至卫生处理厂进行无害化处理。

在犬只管理方面，深圳市福田区城管局整合犬只登记、年审、免疫、宠物医院信息等数据，实现犬只登记信息化管理，开发适合执法的手机APP官员，狗主人外出时无需携带证件。他们只需要提供相关信息，执法人员就可以通过该APP实时查询是否有犬只登记，是否有违规记录，信息的真实性。 APP系统还可接收动态管理系统的公告提醒，及时通知一线执法人员最新变化。截至目前，犬类动态管理系统运行良好，手机APP动态系统正在一线执法人员中逐步普及。

深圳市福田区也在“一站式”认证过程中引领全市。授权覆盖全区主要区域的22家宠物医院参与管理，充分利用“5+2”“白+黑”营业时间，提高市民办证积极性。实现“做一件事，办一个地方”的“一站式”证书服务。同时，通过电话回访犬主、不定期抽查、现场检查等方式，宠物医院不得有建立台账、违规收费、资料审核不严、违规登记犬只等行为。 .

截至目前，深圳市福田区已登记犬只16361只，占全市登记犬只总数的40%。 2014年至今，全区共登记犬只4480只。自投产以来，未发生任何违规和市民投诉，市民通过宠物医院得到了更加专业的指导和服务。

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市管理局养犬理念——“两条腿走路”

一方面，促进社会共治和社区自治，使养犬公民自律自治，营造文明和谐的养犬生活环境。

另一方面，加强政府管理，一是加强法制宣传，对养犬公民进行培训；

二是完善文明养犬配套设施，安装宣传板、捡拾箱等，让养狗人自觉清理狗粪；

三是严格执法，促进公民文明养犬；