村里随处可见散养的狗。
3岁的甜甜（化名）手里拿着妈妈刚做好的排骨，一一细细品味。突然，一条大狗跳了起来，啃着排骨，但是排骨没有被抓住，甜甜的。甜甜的右手被咬了。
据文昌市卫生防疫部门统计，今年1-11月，文昌市频繁发生狗咬伤事件，被狗咬伤的人多达2496人，平均每月被狗咬伤226人，数次被狗咬伤。其他人直接或间接。被狂犬病杀死。
记者走访了解到，农村犬病的严重程度远大于城市。狗伤人、狗扰人、狗杀家禽等事件时有发生。事发后，当地找不到主管部门，受害人只能表明身份。
近年来，恶狗伤人事件频发，村民整治狗的呼声越来越高。
案子
狗抓肋骨咬3岁主人
不久前，家住文昌市龙楼镇洪海村委会紫薇村的付芳飞女士万万没想到，她的狗会因为抢食物而咬自己3岁的孩子。
傅芳菲告诉记者，一天早上，她为家人做了一些排骨，并把一块排骨递给了自己的孩子天天。孩子一边品尝着手里的排骨，一边走出家门，来到大院。这时，家里的狗看到天天手里拿着食物，突然朝孩子跑了过去，然后跳起来用嘴咬着肋骨，“可能孩子太小，这条狗跳不起来。” 傅芳飞说着，突如其来的一幕，让傅芳飞冷汗直流。“我连忙大吼一声，狗就跑了。” 傅芳飞说着，立即跑到孩子身边，却发现孩子的右手被狗咬了。“我赶紧用肥皂水清洗了孩子的伤口。” 傅芳飞说，
女孩放学路上被狗咬伤
两周前，在文昌汇文中学读书的肖肖（化名）被一只流浪狗咬伤。它发生在放学回家的路上。当时，肖和一群狗面对面的时候，她发现其中一只在前面跑，有几只在后面追，因为这群狗经常出现在这条街上，肖没有躲闪那时，并没有注意他们追逐和玩耍。是否发生咬伤。
萧萧继续往前走，本想跑在前面的狗突然停在了她的面前，与此同时，后面追的那群狗也聚集了起来，停止了战斗，对萧萧形成了围攻。 ，最后是小小。他的腿被其中一只狗咬伤了。
事实上，这已经不是她第一次被狗咬了。肖说，去年夏天的一个晚上，她在村里被一群狗咬了。
追摩托车的疯狗闯入家中咬人
来自文昌市惠文镇白岩村委会洪城二村和小童村的村民林女士，这几天，林女士很是麻烦。这两年，她被村民养的狗追咬了3次，林女士的外婆和妈妈也被狗咬过。林女士的家人闻到“狗”的味道农村养狗规定，脸色都变了。
“两年内被疯狗三、追了四次。” 林女士一提到村里的散养狗，就非常害怕和愤怒。24日上午，林女士骑着摩托车带着女儿上学。回家的路上，一只大黑狗向她冲过来，吓得她赶紧踩油门绕道行驶。“我女儿吓得哭了。” 林女士说，她已经被狗追过很多次了。去年10月底，她带女儿回家。她还在村口遇到了一只疯狗。林女士担心疯狗会咬自己的孩子，于是加大了摩托车的油门。追了300米后，林女士到了门口。她只好从摩托车上拿了一把小椅子砸向了疯狗。幸运的是，她和她的孩子没有被咬。疯狗没有咬林女士，而是冲进了林女士的家里，咬了林女士的外婆。就在两个月前，林女士的母亲被一只散养的狗咬伤。
现状
大多数狗是自由放养的，基本上不接种疫苗
25日，记者在洪城二村看到随处可见的散养犬，像林女士这样的遭遇在该村时有发生。记者在村里转了几圈，发现村里不仅有家犬，还有很多野狗。在乡间小路上，经常可以看到成群的狗在捣乱。他们都住在村里。有些狗会远距离跟随陌生人，看到陌生人离开他们的小院子时会停下来。不少村民表示，家里的狗基本没有采取防疫措施，很少给狗拴上皮带。
“村里的村民被咬了，只能承认自己倒霉。” 村民张说。走访中，不少村民向记者反映，村民养狗是一种习惯，主要是为了看守医院，但由于大多是散养，影响了附近村民，甚至造成隐患为了交通安全。据了解，在文昌农村，很多村民都养狗，尤其是在当地的农业大镇惠文镇。一些村民养狗来保护鱼塘。农村的狗大多是散养的，繁育和杂交也处于放任自流的状态，这带来了野狗和流浪狗数量的急剧增加。
文昌11个月狗伤2496人
25日，记者从文昌市防疫部门获悉，2014年1月至11月，共注射狂犬病疫苗2469人，其中数人直接或间接死于狂犬病。
据了解农村养狗规定，按照狂犬病疫苗接种人群的职业分布，主要在农村地区有学生705人、工人547人、从业人员240人、农民1836人。按居住地分，城镇居民463人，城乡居民507人，农村居民3022人。
回应
农村散养犬监管空白
在农村养狗需要养狗证吗？记者从文昌市畜牧局获悉，目前，文昌市政府尚未制定地方性养犬法规，因此限制市区养犬也没有法律依据。
根据我国《动物防疫法》，城镇居民和农村村民饲养的犬只必须定期接种疫苗。但目前，由于缺乏对狂犬病的认识，农村很少有村民主动给狗接种疫苗，也没有村民按规定定期对狗进行检测和免疫。
文昌市畜牧局相关负责人表示，该局每年都会在全市范围内开展疫苗接种宣传活动，但效果并不明显。
针对农村散养犬伤人事件，应该由哪个部门管理和管理？
文昌市公安局法制办表示，目前全市尚无农村散养犬管理制度。“如果狗主人主观上任由狗恶意伤害人，警方可以介入调查。” 法制办有关负责人表示，但总体而言，目前公安部门对于恶犬伤人事件没有可依循的法律规定，也没有具体的明文规定。管理自由放养的狗。
文昌市城市综合执法局工作人员表示，目前，在文昌，除了文成地区对养犬有规定外，对农村养犬几乎没有监管。
农村养狗怎么办？相关工作人员建议，乡、村委员会要根据实际情况，由村民自己制定一些管理措施，让村民互相监督，规范养狗行为，让狗主人意识到这样的“散养” ”和“黑”养“的危害”。同时，要限制犬只的繁殖，应对村里流浪、伤人的野狗进行处理。也有工作人员表示，当地政府要出台相关规定尽快采取措施，比如养犬必须申领养犬证，各部门按职责分工管理，可以有效遏制散养养犬带来的隐患。（记者王宇）
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