家养犬类伤人事件引争议居民小区内遛狗致其死亡

近日，家养犬伤人事件及其引发的争议层出不穷，引发网友对文明合法养犬的热议。近日，杭州、武汉、成都、青岛等地出台“最严养犬规定”，引发舆论哗然。

据悉，早在2009年7月，广州就开始实施《广州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）。九年过去了，《条例》执行情况如何？记者进行了调查。

11月18日，芳村居民在小区遛狗。潘丽萍摄

狗对他人造成伤害

育种者或管理者负责

钟某是广州市从化区一家汽车维修店的保安。2012年的一天，钟某夜班时在厂门口被圈养的大狼狗咬伤，两个月后死亡。钟去世后，其家人起诉汽车修理厂经营者曾某，要求赔偿50万元以上。

审理此案的广州从化区法院经查明，涉案汽修店为个体工商户，曾某饲养了一只德国牧羊犬。在法庭上，曾某认为，钟被狗咬当日就被诊断为肝硬化，钟死于肝硬化，与狗咬伤没有直接因果关系；虽然他是狗的主人，但狗的日常管理却是由钟在内的两名保安负责。根据侵权责任法的有关规定，饲养动物造成他人损害的，由饲养者或者管理人承担责任，而不是动物的主人。钟经常逗狗玩，惹狗生气应该是他自己的错。

从化法院认为，根据民法通则的有关规定，饲养的动物给他人造成损害的，动物饲养者或者管理人应当承担民事责任。涉事狗的饲养员曾某知道，修理厂门口的值班站是人来人往的地方，但仍将狗留在这里，不知道进出人员的安全。此外，犬只应当办理相关登记手续，曾某未履行管理登记义务的，应当承担相应的民事责任。

综上所述，法院判决曾某承担20%的责任，死者承担80%的责任，判令曾某赔偿12.4万元。

记者了解到，近年来，广州因饲养动物造成人身损害赔偿纠纷多起，其中以宠物狗伤人案件居多。在饲养动物伤害人的案件中，绝大多数饲养动物的人都被判负主要责任，不少受害者向法官反映，“与狗为邻”并不容易。除了噪音，大型犬还经常吓到妇女和儿童。

因此广州养狗规定，广州出台了具体规定，对动物饲养者进行限制。法官提醒，饲养动物时，应主动向有关部门进行登记，否则一旦发生饲养动物伤人事件，无备案的动物饲养者将要承担更大的赔偿责任。

挑衅动物受伤

饲养员不负责

如果动物袭击并伤害人，饲养员或管理人员需要承担责任。如果动物被激怒做出攻击性行为，它应该如何表征？对此，广州市番禺区法院相关人员告诉记者，《侵权责任法》第78条规定：“饲养的动物给他人造成损害的，动物饲养者或者管理人应当承担侵权责任，但可以证明损害是由被侵权人故意或者重大过失造成的，不承担或者减轻责任。”

可见，无过错责任原则适用于养殖动物侵权行为。据了解，之所以设计这套系统，一方面是因为饲养员是饲养动物的受益者，另一方面是饲养员或管理者了解自己饲养的动物的习性，更有可能防止损坏。同时，法律规定受害人的过错为免责，即受害人在故意逗弄、殴打、喂食或引诱他人饲养动物等情况下，给自己造成损害，并且能够确定受害人的过错是全部或者主要原因是主要原因的，动物饲养者或者管理人可以免除赔偿责任。

【民意调查】

广州养犬管理条例实施9年

大多数狗主人都以文明的方式养狗

为尽量减少养犬对社会和他人造成的危害，规范养犬行为，实现文明养犬，保护公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生方面，《规定》于2009年发布，自2018年7月1日起施行。

《条例》将广州行政区划为严格的养犬管理区域，实行犬只强制免疫和犬只饲养登记制度；《规定》规定，犬主在管理严格的区域内携带犬只进行户外活动时，应当遵守使用狗带牵引犬只；为狗戴上狗牌；避开行人，尤其是老人、残疾人、孕妇和儿童；立即清理狗粪等。同时，当狗主人被狗带牵着时，如果狗的体重不足20公斤，应使用长度不超过2米的狗带；如果狗的体重超过 20 公斤，他应该使用 1.5 米的长度。以下狗带，并为狗佩戴咀嚼物或口罩，

《条例》已经实施9年多了。近日，记者在广州市海珠区部分街道随机走访，仍看到不少养狗人存在不文明养狗行为。比如19:00的海珠富力城市广场，附近很多居民都在这里遛狗。大多数狗是大型犬如金毛猎犬、萨摩耶犬、哈士奇犬和小型犬如泰迪犬。德国牧羊犬、斗牛梗等危险犬种在严格管理的区域饲养。不过记者发现，这些大型犬基本只系狗绳，不戴口罩。对于泰迪这样的小型犬，大部分狗主人都会让它们自由奔跑、玩耍。一位泰迪犬主人在回答记者提问时表示，因为泰迪对行人没有太大的攻击性，广场上的活动，他没有用牵狗绳。至于卫生问题，不少狗主人表示会随身携带报纸，及时清理狗屎。

在荔湾区芳村的一栋新楼里，由于入住率低，很多狗主人遛狗时没有系狗绳。记者调查过程中，一只大型成年金毛猎犬靠近记者嗅了嗅。这时，狗主人立即拦住了狗，并向记者道歉。狗主人说，金毛只是好奇，没有攻击性，但当记者问到它为什么不系狗绳和口罩时，狗主人保持沉默。

【措施】

广州警方推出犬只管理服务

推动养狗人为爱犬办理“身份证”

今年2月，广州公安在官方微信公众号上线养犬管理服务，鼓励养狗人为其养犬办理“电子犬证”。对符合“电子犬证”的犬只，警方会给犬只颁发“犬只登记证”和犬只许可证，并为犬只植入电子识别标志。警方表示，微信登记上线后，全市新登记犬只登记近5000只，续签4500多只。同时，警方表示，目前广州市登记犬只约10万只，但在严格的犬只管理区域内，仍有大量未登记犬只。

广州养犬管理费第一年每只狗500元，第二年起每年300元。据了解，成都的养狗证只要6元。广州多位狗主表示，他们定期给爱犬打疫苗，爱犬外出时也按照《规定》系好狗绳，保护环境。因此，他们无法理解为什么要申请犬只登记证。支付数百美元。

针对狗主的提问，广州警方今年2月在官方微博上回应称，狗主缴纳的费用主要用于办证、文明养犬管理、社会流浪狗等费用。救援。此外，在狗主人收到狗的电子卡后，警方会配合商家不定期为狗主人提供优惠活动，如免费剪指甲、接种疫苗等。“我家哈士奇领证了，一丢了就报警，一大早警察陪我们去查监控。” 有网友评论。“养狗的管理需要警方和公众的合作。