养狗的正确姿势必须合法
近日，几条关于养犬管理的新闻引起关注。广东佛山一社区村民发布“警示通知”，称该地区禁止遛狗，如狗被打死，肇事者不承担责任，悬赏300元被授予; 山东济南实行养犬积分制已有一年半时间。不规范的养狗行为，公安机关将扣分扣款，牵狗率从刚开始的不到20%上升到80%以上（澎湃新闻8月5日，中新网8月4日） .
各地养狗规定不一
随着宠物狗数量的增加，狗主人与其他人群的冲突时有发生。日常生活中，随处可见遛狗不拴绳，咬狗事件屡见不鲜，不文明的养狗行为引发争议。
目前，国家层面还没有关于养犬的立法。有关犬只管理的条款和规定分散在其他法律或地方性法规中。一些地方积极探索规范养犬管理措施，取得了良好成效，值得认真研究。需要从合法性和实施效果等多方面考虑。
就像上面提到的村民小组的“警示通知”，直接要求村里不准遛狗。虽然这个要求得到了村里的狗主人的同意，看起来很民主，但如果仔细研究，可能会出现很多问题。例如，村里可以遛狗吗？我应该为杀死别人的狗而承担赔偿责任吗？村民小组是否有权作出上述规定？
根据《广东省养犬管理条例》养狗对人有什么好处，农村是允许养犬的区域。只要办理了检疫、证明等手续，牵狗遛狗是狗主人的自由（只要不影响他人，就应该受到尊重），也是一种正确的。（国家需要提供保证实现的基本条件）。
同时，根据《物权法》和《侵权责任法》，宠物狗是私有财产，无故杀害他人的狗应当承担法律责任。村民小组既不是行政执法部门，也不是立法机关。对狗杀手的“豁免权”在法律上是没有根据的，而且奖励相当可笑。
养犬应该以什么姿势进行？各地都在积极探索。根据规定，公安机关是犬只管理的主管部门。为此，山东省济南市公安机关专门开发了一款App，借鉴道路交通安全管理模式，对狗主实行“积分制”，大大提高了狗的牵引率。推动。
用皮带遛狗是对自己和社会负责
只有保证这种效果的前提是大量警力的投入。一是必须注册大量宠物狗并接入网络；第二，违规行为必须由人为发现；三是居民投诉举报要及时登记处理，并在一定期限内对举报人作出回应。面对不拴狗绳、不携带狗证、随地大小便等大量实时不文明行为，要求公安机关迅速做出反应，无疑是对警方的极大考验。济南为各地树立了榜样，也一定程度上证明了执法难养狗对人有什么好处，但可以而且应该攻克。
客观上，不同地方面临的困难是不同的。因地制宜探索有效、科学的执法措施，应是规范养犬的正确姿势。例如，湖北省武汉市人大最近修改了物业管理条例，将非法养狗列入严重失信名单。再比如，很多地方的地方性法规规定，居委会、村委会、物业管理和社区组织应当协助管理养犬。
这些部门如何才能真正发挥应有的作用，协助弥补执法力量的不足？如何实现多方合作实施养犬规范化？要让“纸上谈兵”大显身手，管理职责的科学分工和管理部门的协调推进应该是着力的重点。
来源｜检察日报
图片｜视觉中国
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