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很多刚接触神伦的考生看到对策题都会发愁：如何从资料中找出问题和对策？如何使措施看起来合理可行？有没有列出对策的顺序？ …提出策略题侧重于候选人提出和解决问题的能力，这对于初学者来说确实很难。下面，中工教育将根据一题的优秀答卷进行详细分析，提出对策，希望能解答大家的疑惑。
【问题链接】
根据《给定信息4》中媒体的报道，总结H区狂犬病暴发前后以及“屠狗”行动前后暴露的问题，并针对这些问题提出你的解决方案。 (30分)(四川2012申请题)
要求：（1)问题的总结要准确简洁；
(2)建议要具体、简洁、有针对性；
(3)不超过500字。
【优秀答题卡】
为解决狂犬病疫情和“屠狗”作业暴露出的问题，提出以下对策：
一、采取有效措施控制疫情蔓延。除了广泛宣传狂犬病危害、预防和被咬后及时治疗的知识外，还利用城乡基层组织进行逐户排查，对狂犬病患者和疑似狂犬病患者进行隔离。观察、隔离或治疗。
二、针对屠狗行动带来的负面影响，政府将尽快运用多种手段，加强信息公开和宣传，积极回应和审核公众反馈，正确引导舆论，并赢得社会各界的支持。立即停止全线“杀戮托管”这种简单粗暴的做法；集中管理综合治理，组织街道、镇、镇专业队伍对辖区内的犬只进行大范围检查，分包、分类处理、限期处理。
三、 最大限度控制疫情源头，全面加强家犬预防免疫。规定疫情期间必须圈养，严禁开放；积极治疗携带病毒但没有攻击性的狗；对携带病毒不治之症、具有攻击性的犬只，在说服犬主的前提下，文明处理；流浪狗应集中管理、免疫和治疗。
四、管理部门认真贯彻落实家畜检疫防疫法律规定，规范养犬行为，加强监管，严格落实宠物登记、认证、上市、年检、防疫等制度对违法者劝说无效的，应当给予必要的处罚；那些未能监督他们的职责的人应该被追究责任。
五、协调动保组织、媒体等力量，多渠道宣传，全方位强化政府和公众的保护和动物福利意识；加强公民守法教育，引导养犬人增强自律和安全意识，办理养犬手续，预防犬病，科学文明管理，爱护自己的爱犬，不要带狗去公共场所，避免咬人。
六、有关方面要加快出台和完善动物保护、动物福利、宠物养殖等相关法律法规，做到有法可依。
【中工解析】
问题中明确指定了“给定信息4”的答案范围，因此本题的回答点集中在该信息上。我们先来看看材料的要点：
4、法制新闻报道某市H区发生狂犬病疫情及后续处理。具体报告如下：3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情。迄今为止，已有11人死于狂犬病，其中多人被狗咬伤。这些数字继续增加。疫情期间，3万多条狗被杀，遭到众多爱狗人士的猛烈抨击，让H区陷入“屠狗风暴”的舆论漩涡。 （问题及解决方法：舆论引导正确。问题：舆论引导不正确）
H区很多人都有养狗的习惯。全区各类犬只达37万多只，平均每10人拥有一只犬。有些人缺乏知识，管理不善，随意抛弃，造成大量流浪狗。狗的随意走动是狂犬病传播的主要原因。 （问题推送对策：加强宣传，强化疫情防控意识引导。问题：民众疫情前防控意识缺失）
H区召开狂犬病防控紧急会议狗 病，指出狂犬病严重危害人民群众身体健康和生命安全。在整个地区开展了为期 30 天的强化犬类整治活动。
政府强调：所有犬只必须进行免疫接种并申请相关文件，所有犬只必须拴好并圈养。严禁将犬类带入商场、市场、学校、公园等公共场所，一经发现将被强制猎杀。记者在政府下发的通知中看到如下规定：“各乡镇实行由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍，对未免疫犬只进行猎杀，犬主不得阻拦，不得要求赔偿，你可以自己组织杀狗。” （问题推送对策：合理制定防疫措施。问题：舆论中措施不当）
很多狗主心存忐忑：以往H区的狗名牌管理并不完善，大部分狗主并没有主动进行免疫和申领证。 （问题推送对策：加强疫情防控机制。问题：疫情前防控不力，政府监管不力），即禁令期间，如果犬只没有及时主动隔离或不办理证件，这些狗注定要死。
5月23日，“禁狗令”开始实施，“斗狗队”开始出现在H区的街道和乡镇。随着行动的成果不断扩大，一些关于——网站猎狗和杀狗开始在网上蔓延。对流浪狗的围剿，引发了一波争议和质疑。 （问题推动对策：没有正确引导舆论）
“H区一直是狂犬病的老流行区，但今年比往年更严重。如果早点加强管理，怎么会有今天这样的事？” H区街头，一名执勤民警向记者坦言，他不同意将“防疫”改为“杀狗”。 （问题推送对策：合理制定防疫措施。问题：舆论中措施不当）
“人的利益至上，狂犬病疫情严重，为什么不能杀人以确保人的安全？！”也有一些声音支持政府的做法，认为人与狗的生命同样值得尊重，但当两者发生冲突时，当然要以人为本。
H区当地网友认为，养狗是可以的，但必须纳入日常管理，建立档案，开具养犬证。对于应该免疫但不想免疫的狗主人，可以在有限的免疫期内发出警告。 （问题推送对策：强化疫情防控机制。问题：疫情前防控薄弱）
“我们换个角度想一想，如果一个市民得了流感，就是要采取有效的隔离和积极的治疗。狂犬病的传播速度和危险性比现在的流感要小很多。对于没有攻击性的狗和守卫严密的狗，即使携带病毒，也应该治疗，而不是杀死。现在，屠夫的刀正在伸向尚未确认携带病毒的狗！”动物救助中心的一位女士告诉记者。 （问题推送对策：合理制定防疫措施。问题：舆论中措施不当）
随着时间的推移，斗狗的范围扩大了。 （问题与对策：舆论引导正确。问题：舆论不正确） 疫情重灾区之一的H区Y乡政府发布通知，要求所有家养犬只在之前自愿送入社区5月底，社区狩猎队将统一开展猎杀和尸体处置，对阻挠猎杀、藏匿犬只的，将严肃处理，3年内不再饲养犬只。 （问题推送对策：合理制定防疫措施。问题：舆论中措施不当）
“我们山里人平时都出去干农活，所以狗很放心的照看房子，把它当家人一样。现在为了完成任务被残忍处决，一家人都很不舒服。” Y乡村民的一位人士告诉记者，村干部组织的斗狗队挨家挨户搜查，看到狗就杀了。 （问题推送对策：合理制定防疫措施。问题：舆论措施不当狗 病，一刀切）
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